投资海外资讯2022第十九期

国际形势变得瞬息万变，地缘政治错综复杂。国际商业投资信息值得各位老板与有意投资海外的朋友的关注，下文引用上海商贸委的文章为大家提供资讯。

 

来源：走出去服务港（id：SH_GO_Global）

 

欧盟法院确认欧盟委员会在并购审查中享有广泛权力

 

摘要

 

据欧洲媒体Euractive.com于当地时间7月13日报道，欧盟普通法院在对一项并购案裁决中维持了对《欧盟并购条例》的广泛解释，允许各国竞争监管机构将未达到任何成员国申报标准的企业合并案件提交欧盟委员会。

 

该并购案涉及两家生物技术公司Illumina和Grail。2020年9月， Illumina对Grail启动收购程序。由于该收购案未达《欧盟并购条例》（EU Merger Regulation，下称“并购条例”）的申报门槛，即所涉公司的全球营业额之和达到50亿欧元，也未达到任何欧盟成员国的金额门槛，因此该合并交易未通知欧盟委员会，也未通知欧盟各成员国的竞争监管机构。不过，《欧盟并购条例》第22条允许成员国反垄断监管机构提请欧盟委员会审查虽然未达到营业额标准，但可能影响成员国之间贸易且可能显著影响成员国范围内竞争的案件。2021年3月，欧盟委员会对并购条例第22条做出了更为宽泛的解释，旨在授权欧洲竞争管理机构处理营业额低但潜在竞争影响显著的小型合并交易。

 

关于Illumina对Grail的收购，欧盟委员会初步认为此次合并可能会使在欧洲市场拥有强大影响力的Illumina公司阻碍其竞争对手使用Grail公司先进的测序系统。因此，欧盟行政部门对各个成员国竞争监管机构发函，邀请各成员国就此项合并提请欧盟委员会审查，目前法国、比利时、希腊、冰岛、荷兰及挪威均已就该案成功提请审查。Illumina公司和Grail公司对委员会的调查提出异议，而欧盟普通法院驳回了该异议，这标志着欧盟将对一个在企业营业额方面未达申报门槛的经营者集中案件进行审查。

 

简评

 

为防止并购交易显著阻碍欧盟单一市场内的竞争，欧盟颁布了《欧盟并购条例》，授权欧盟委员会对经营者集中案件进行审查。欧盟委员会原则上只审查欧盟标准下的大型合并交易，即一般只有参与企业在欧盟及全球范围内的营业额达到特定标准的情况下，相关合并交易才需要向欧盟委员会申报，且在得到欧盟委员会批准前不得实施。欧盟委员会收到申报材料后，将开展以下工作：（一）第一阶段的调查，包括要求交易企业或第三方提供信息、征求竞争者或者消费者关于合并交易的意见等——超过90%的案件均在此阶段解决，不需要进行整改，如果委员会认为并购会显著影响竞争，则交易企业可采取一定的补救措施；（二）第二阶段的调查，该阶段会涉及对相关交易对竞争造成的影响更为深入的分析，耗费时间也会更长；（三）作出最终决定，欧盟委员会可能会直接批准合并，也可能在企业采取补救措施的前提下批准合并，或者在企业未及时补救的情况下禁止交易实施。

 

但是，前文提到的营业额标准并不是绝对的。根据《欧盟并购条例》第22条规定，成员国可以提请委员会审查虽然未达到营业额标准，但是可能影响成员国之间贸易，并且可能显著严重影响成员国范围内的经营者集中案件。去年3月，欧盟委员会发布了关于该条款的指南，旨在进一步鼓励成员国针对满足第22条要求的交易提出审查申请。有观点认为，第22条可能造成一些无关紧要的收购交易也需要经过审查的结果。同时也有观点认为，这有利于对《欧盟合并条例》适用更灵活的解释，欧盟委员会将有机会仔细考察所谓的“杀手级收购”，这也是互联网领域备受关注的话题，因为一些大型互联网公司被认为通过将潜在竞争对手扼杀在摇篮里的方式来巩固其市场主导地位。《数字市场法案》生效后，欧盟还将获得打击杀手级收购的新依据，欧盟的反垄断力度将进一步加强。

 

网址

 

https://www.euractiv.com/section/digital/news/eu-court-confirms-commissions-extended-powers-in-merger-reviews/

 

德国为实现建筑业减排目标发布应急计划

 

摘要

 

据欧洲媒体Euractive.com于当地时间7月13日报道，由于未达到2021年建筑业的二氧化碳减排目标后，德国政府将更多资金投入到改造建筑业中，以加快落实建筑业的去碳化进程。德国针对建筑行业制定了九条应急计划，旨在推动德国建筑业实现气候目标，希望到2030年实现建筑业每年只排放6700万吨二氧化碳当量，远低于2020年的11900万吨二氧化碳当量。该应急计划中最重要的举措即禁止使用新的燃气锅炉，即从2024年1月1日起，任何新安装的燃气锅炉则必须使用65%的可再生能源，这实际上排除了燃气、燃油锅炉等纯化石燃料锅炉的使用。

 

德国政府此项举措与欧盟提高可再生能源比例，降低进口燃料依赖的目标是相一致的。另据报道，欧盟议会工业委员会于7月13日通过了一个目标，即到2030年将欧盟成员国的可再生能源比例从目前的22%增加至45%。然而，欧盟最新的可再生能源比例目标还未正式制定为法律。若要想将该目标正式转化为法律，则必须得到27个欧盟成员国的多数支持，目前这些国家尚未就该问题达成一致。

 

简评
 

2021年德国通过《气候保护法》修正案，制定了更加严格的气候保护目标以实现《巴黎气候协定》目标，修法后德国需要在2030年达到相比1990年温室气体排放量下降65%的标准。由于德国建筑行业和交通行业均未能实现2021年的二氧化碳减排目标，德国经济、交通与建筑部门不得不依照德国《气候保护法》规定，于7月13日之前出具方案以保障年度目标的实现。此次建筑行业的九条应急方案除了包含自2024年1月1日起新安装的供暖系统都必须使用65%的可再生能源之外，还包括政府将提供补贴支持新建节能住宅转向补贴改造原有住宅、鼓励供热网向可再生能源方向发展，要求各市制定“供暖计划”等。

 

欧盟各国多年来一直致力于推动减排目标的实现，俄乌冲突所导致的欧洲能源危机进一步增强了欧盟降低进口燃料依赖程度、提高可再生能源比例以及能源效率的决心。举例而言，今年5月欧盟委员会提出将能源效率目标从去年7月提出的9%提高为13%，7月11日欧洲议会的四个政治团体又提出了能源效率指令的修正案，希望相比2020年2030年的能源效率提高到14.5%。此外，一年之前欧盟委员会提出将2030年的可再生能源比例设定为40%，但7月13日欧洲议会工业委员会已经投票支持将该比例提高为45%。鉴于欧盟各国对节能减排、鼓励可再生能源发展的重视，相关企业除做好电力成本预算规划、调整产品及服务价格外，还需要注意做好转向使用可再生能源的预案。

 

网址

 

https://www.euractiv.com/section/energy/news/berlin-unveils-emergency-plan-to-meet-building-sectors-climate-goals/

 

https://www.euractiv.com/section/energy/news/eu-lawmakers-sign-up-to-45-renewables-target-in-response-to-ukraine-war/

 

Primank公司依照美国儿童广告审查部门指南修正广告

 

摘要
 

据BBB国家计划（BBB National Programs）官网于当地时间7月14日发布的报道，BBB国家计划下属的儿童广告审查部门（Children's Advertising Review Unit, CARU）认定，Primank公司的童装广告面向13岁以下儿童，且Primark公司没有遵守CARU的广告指南，特别是不符合今年1月生效的一项新规定，即广告不应描绘或鼓励负面的社会定型观念、偏见或歧视。

 

CARU发现，Primank公司的广告分别向女孩和男孩宣传不同信息，从而缔造了一个二分法世界——适合女孩和适合男孩的东西是不同的，例如针对女孩宣传的童装标语是“善良，快乐”“善良永远是赢家”“感恩、谦虚和乐观”“做好事”等；而针对男孩宣传的童装标语是“改变游戏规则”“为胜利而生”、“力量”“冠军”“精彩冒险”等。

 

基于上述调查结果，CARU建议Primank公司修改其广告，以使得广告所传递的信息不会描绘或者鼓励负面的刻板印象、偏见或者歧视，并建议Primank公司的广告应尊重人的尊严和多样性差异；后者表示同意CARU的建议，并已经开始进行内部审查，以确保其产品和销售、营销行为均反映公司包容的价值观。

 

简评

 

儿童广告审查部门（Children's Advertising Review Unit, CARU）是美国一家独立的自律组织，旨在推动广告行业自律，负责任地向儿童进行广告宣传。该组织监督面向儿童的媒体，希望确保广告真实、准确、适当、符合自律指南，以及推动在线营销活动符合CARU指南以及美国《儿童在线隐私保护法》。CARU可以提供预筛查服务，协助企业和机构在广告发布前纠正问题。另外，CARU还提供《儿童在线隐私保护法》安全港服务，为企业提供安全港认证，推动企业遵守CARU指南以及《儿童在线隐私保护法》。

 

此次新闻中涉及的CARU《儿童广告自律指南》超越了一般广告关于真实性、准确性的标准，该指南特别强调广告商对儿童负有特别的责任，广告商需要针对儿童容易受到影响和伤害的特性加以考虑。例如，该指南中提到广告应该尊重人的尊严和多样性，不应当描绘或者鼓励负面的刻板印象、偏见或者歧视；鼓励广告商利用广告的潜力发挥教育作用，引导儿童形成积极的个人品质，例如诚实和尊重他人。通过该案例可以发现，在面向儿童提供产品、服务以及开展营销活动时，可能涉及额外的注意事项，相关企业应注意在前述活动中考虑儿童受众知识、经验的有限性，发挥广告的教育引导作用。

 

网址

 

https://bbbprograms.org/media-center/dd/primark-gender-restrictive

 

泰国大力发展机器人产业

 

摘要

 

据《曼谷邮报》于当地时间7月15日报道，由于全球机器人市场预计将在未来五年内超过1.7万亿泰铢，泰国政府极力推动泰国机器人产业的发展，从而促进相关工业的使用以及相关初创企业的发展。

 

泰国数字经济和社会部长Chaiwut Thanakamanusorn在国际机器人比赛的开幕式上发表讲话，表示政府对机器人产业发展的支持将会为泰国带来重要的机遇，包括为国家创造经济价值和推动机器人在工业领域的使用等。目前泰国在机器人领域的潜力比过去大得多，政府有必要推动其发展，而不仅仅是关注机器人竞赛或原型开发。该部长表示：为支持机器人产业发展，泰国政府出台了一项法律，对与包括机器人在内的12个目标产业相关的本地初创企业的投资者免征10年的资本利得税。泰国数字委员会预测，此项资本利得税豁免的政策将会为本地初创企业增加3200亿泰铢的投资，间接增加40多万个就业机会，为国家经济创造7900亿泰铢的收入。另外，高等教育、科学、研究和创新部副部长Danuch Tanterdtid亦表示，2021年泰国的机器人产业价值3500亿泰铢。

 

简评

 

今年3月，泰国内阁批准了一项皇家法令，旨在免除十二个目标行业初创企业的资本利得税，且此项税收优惠政策将持续至2032年6月。前述十二个目标行业包括新一代汽车、智能电子、优质旅游、农业和生物技术、未来食品、航空与物流、生物燃料与生物化学、机器人、数字经济、医疗中心、国防和教育以及人力资源开发。泰国国家科学技术发展局（National Science and Technology Development Agency, NSTDA）与国家创新局 （National Innovation Agency, NIA）将负责对相关初创企业进行认证。

 

根据该法令，相关个人和公司均可免除与出售初创公司股份所得利润相关的所得税，但在股份转让前的两个连续会计期间内，该初创企业应从目标行业中获得至少80%的收入；相关本土和外国的企业风险投资基金、外国私募股权信托则有机会在转让初创公司股份时免除企业所得税，且该情况下同样存在该初创企业必须在股份之前的两个连续会计期间内获得至少80%收入的限制。

 

该法令彰显了泰国政府积极推进数字化变革，为目标行业初创企业吸引更多投资、推动产业经济繁荣的决心，所涉及的十二个目标行业也符合“泰国4.0”经济转型政策中建设以创新、技术、创意为驱动的价值型经济的目标。

 

网址

 

https://www.bangkokpost.com/business/2346393/government-pins-hopes-on-robotics

 

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