海外投资资讯2023第十二期

国际形势变得瞬息万变，地缘政治错综复杂。国际商业投资信息值得各位老板与有意投资海外的朋友的关注，下文引用上海商贸委的文章为大家提供资讯。

 

欧盟完成全部表决程序，正式批准《芯片法案》

 

摘要

 

据欧盟理事会官方网站于7月25日发布的消息，《芯片法案》（Chips Act）于7月25日正式获得欧盟理事会批准。欧盟至此完成了法案决策程序的最后一步。

 

《芯片法案》旨在为欧洲半导体领域工业基地的发展创造条件、吸引投资、促进研究和创新，并为未来可能发生的供应危机做好应对准备。法案计划调动430亿欧元的公共和私人投资（其中33亿欧元来自欧盟预算），目标是到 2030 年将欧盟在全球半导体市场的份额翻一番，即从现在10%的份额至少提高到20%。西班牙工业、贸易和旅游部长表示，随着《芯片法案》的出台，欧洲将成为世界芯片竞赛的领跑者，新的生产工厂、投资及研究项目将有助于欧洲相关行业的复兴并减少其对进口的依赖。

 

接下来《芯片法案》将经欧洲议会议长和欧盟理事会主席签署后，在《欧盟官方公报》上公布，并于公布后第三天生效。

 

简评

 

随着人工智能、5G网络及物联网的发展，芯片的市场需求极速上升。为推动更多创新研发，美国于2022年颁布《芯片与科学法案》（CHIPS and Science Act），为国内芯片制造商和供应商的生产提供了 520 亿美元的补贴。欧盟《芯片法案》也将通过补贴方式加强欧洲芯片工业基础建设，并建立危机应对机制以评估欧盟芯片供应可能面临的风险。

 

欧盟《芯片法案》自2022年2月8日公布提案起，就受到相关各界的密切关注，但仍历时一年半才完成立法流程。《芯片法案》实施后，预期将有效吸引芯片投资和建设产能以实际提高欧盟自身的芯片供应能力，也将对芯片设计领域的中小企业给予更多扶持，吸引更多的芯片研究、设计和生产人才加入欧盟的芯片制造业，以图长期发展。上述措施将整体提升欧盟在芯片领域的供应安全、应变能力和技术主权。欧盟理事会于7月25日除批准《芯片法案》之外，还通过了《单一基本法案》（SBA）的修正案。该修正案将在 “地平线欧洲”（Horizon Europe）现有的关键数字技术联合企业的基础上建立芯片联合企业。《单一基本法案》修正案将与《芯片法案》同时在《欧盟官方公报》上发布。

 

网址

 

https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2023/07/25/chips-act-council-gives-its-final-approval/

 

法国竞争管理局对苹果公司发出反对声明

 

摘要

 

法国竞争管理局于7月25日在官方网站发布公告，称其已向苹果公司发送了反对声明，指控苹果公司滥用市场支配地位，对开发者将用户数据用于广告目的的需求实施了歧视性、非客观和不透明的条件，影响广告服务和消费者服务的相关市场。

 

2020年10月23日，法国的四个广告协会IAB France，MMAF，SRI和UDECAM向竞争管理局提出投诉，认为苹果公司强制要求iOS系统开发者在应用内接入应用程序跟踪透明度功能（App Tracking Transparency，ATT）的行为涉嫌垄断。上述广告协会认为，苹果公司的ATT功能只适用于第三方开发者，却并不适用于苹果自己旗下的应用程序，显然有失公平，而且该功能导致了广告商收入的下降。四个广告协会据此要求法国竞争管理局对苹果公司采取临时措施，但竞争管理局在第21-D-07号决定中驳回了采取临时措施的请求，但表示将继续调查苹果公司是否存在自我优待行为。

 

本次法国竞争管理局向苹果公司发送反对声明，将开启反垄断辩论程序。在此程序中，苹果公司可以提出抗辩，发表任何法律或事实层面的观点和意见。最终竞争管理局将根据调查、书面文件、听证会议的情况作出最后的处理决定。

 

简评

 

ATT是苹果公司自iOS14版本以来强制要求开发者接入的功能，即在用户进入App时，询问用户是否许可开发者追踪用户。如用户明确同意，开发者才可以收集用户的IDFA（Identifier for Advertising）信息。而IDFA是苹果系统中非常重要的标识用户以精准投放广告并做广告效果归因的数据。无法收集IDFA将影响开发者和广告商投放广告，但如果开发者拒绝接入ATT，会被拒绝在苹果应用市场上架。苹果公司称ATT是为保护用户隐私，帮助用户拒绝广告商追踪。但基于苹果设备的市场占有量，这一功能的出现和强制推广，给开发者和广告商都带来了巨大影响。据Statista网站报道，在2021年第三季度，80%的iOS用户通过ATT功能在移动设备上拒绝数据追踪，这导致广告商在Facebook、YouTube和Twitter上损失了近40%的广告收入。2022年，Meta报告其收入增长放缓时指出iOS隐私框架的变化（即ATT的接入）是其收入增长放缓的原因之一。

 

据报道，针对上文中法国竞争管理局在反对声明中指出的问题，苹果公司在一封电子邮件声明中表示，其所采取的ATT功能要求所有应用程序在跟踪、收集用于投放个性化广告的数据之前征求用户的许可，为用户提供了更多的数据控制权。苹果公司希望通过ATT鼓励应用程序告知用户他们在与谁、出于什么目的共享数据，以阻止不正当的数据收集行为，并保证用户在可以正常使用应用程序完整功能的同时，无须接受数据跟踪。而苹果自己的应用程序不设置ATT征询，是因为这些应用程序并不对用户数据进行跟踪，不会将用户或设备数据与其他应用程序、网站或离线设备所收集的数据相关联，也不会与数据代理商共享用户或设备数据。此外，苹果公司表示将继续与监管机构进行建设性的对话和交流。

 

根据法国的监管流程，目前辩论程序已正式开启，如果最终认定苹果公司强制开发者接入ATT功能的行为属于排除或限制竞争的垄断行为，则苹果公司将被命令停止垄断行为并被处以罚款。

 

网址

 

https://www.autoritedelaconcurrence.fr/fr/communiques-de-presse/publicite-sur-applications-mobiles-ios-le-rapporteur-general-indique-avoir

 

西班牙反垄断监督机构对亚马逊、苹果处以1.941亿欧元罚款

 

摘要

 

据路透社于7月18日报道，西班牙国家市场与竞争委员会（CNMC）对亚马逊公司和苹果公司处以总额1.941亿欧元的罚款，原因是这两家公司合谋限制第三方零售商在亚马逊西班牙网站上销售苹果产品。

 

亚马逊发言人表示，亚马逊并未排斥、也无理由排斥其它卖家，因为亚马逊的商业模式本就依赖于在亚马逊网站上的第三方卖家自身的成功，而苹果产品的折扣幅度也因双方签署的协议而有所增加，苹果产品的消费者实际上已从中受益。

 

苹果公司回应称，其与亚马逊达成的协议旨在限制网上销售假冒苹果产品的情况，此前苹果公司花费了大量资金和精力发送了数十万份通知，以要求平台下架假冒的苹果产品。

 

本次反垄断案件中，苹果被处以1.436亿欧元罚款，亚马逊被处以5050万欧元罚款。苹果和亚马逊的发言人均表示其公司打算提起上诉。

 

简评

 

亚马逊公司和苹果公司于2018年10月31日签署协议（以下简称“2018年协议”），授予亚马逊“苹果授权经销商”的地位，同时要求在亚马逊网站上销售苹果产品的商家均需得到苹果公司的授权。这一协议内容，使得90%以上的此前在亚马逊西班牙网站上出售苹果产品的商家被排除在外。这些商家通常与苹果公司没有直接的商业关系或授权关系，但往往能为消费者提供更具竞争力的价格。CNMC认为在2018年协议达成之后，这些小型经销商失去了销售渠道，消费者在西班牙亚马逊网站上购买苹果产品所支付的价格随之增加。CNMC还认为，2018年协议降低了其他欧盟国家零售商接触西班牙客户的可能性，对欧盟成员国之间苹果产品的转售行为产生了限制性影响。

 

亚马逊和苹果的同类授权合作，一直是各国反垄断监管机构的关注对象。意大利反垄断监管机构（AGCM）曾于2021年11月针对苹果与亚马逊在亚马逊意大利网站中的合作开展调查，并以限制竞争为理由对两家公司作出合计超过2亿欧元的罚款决定。而苹果和亚马逊向意大利拉齐奥地区行政法院提出诉讼称AGCM没有给他们足够的时间作出解释。最终该处罚因程序瑕疵而被行政法院撤销。

 

在两家公司均提起诉讼的情况下，本次处罚结果能否最终落地尚未可知。对于亚马逊和苹果主张的打击假冒商品的理由是否具有正当性，将由司法机关给出评判。

 

网址

 

https://www.reuters.com/technology/spain-antitrust-watchdog-fines-amazon-apple-218-million-2023-07-18/

 

欧美针对金融业数字化发展及监督合作问题展开对话

 

摘要

 

据American Banker网站于7月20日报道，美国消费者金融保护局（CFPB）局长和欧盟委员会司法专员发表公开声明称，将就消费者金融保护问题展开新的对话，以深入探讨金融行业的数字化发展及改善政策和监管合作的途径。

 

联合声明强调，金融服务业的数字化在定价、客户服务、竞争和隐私等诸多方面对企业和家庭有重大影响。当前，金融机构越来越多地部署自动化决策流程，利用人工智能技术，开发和推出新的金融产品和服务。同时，数字支付也正越来越多地由大型科技公司提供和控制。如果监管不当，可能会增加消费者遭受欺诈和操纵的风险，也可能干扰消费者对个人数据的控制。因此，政策制定者必须基于不断变化的市场，采取更加积极有效的措施，以保护消费者的合法权益。

 

根据声明，欧美双方计划每年至少举行一次非正式会议，分享有关消费者金融问题的见解和经验。双方将用所获得的信息作为参考，以制定、实施相关法规和政策。

 

简评

 

欧盟与美国在金融监管方面一直有着广泛的合作和对话。由于持续的通胀压力、全球经济前景的不确定性以及地缘政治局势，欧盟和美国的金融业面临着共同的风险，国际合作和持续对话对于全球化的金融风险应对具有重要意义。

 

人工智能已然在各国的金融服务中被广泛应用，从立法和监管力度来说，欧洲相对比较领先，而美国的相关监管工作还处在起步阶段。2023年5月，美国副总统哈里斯（Kamala Harris）在白宫会见了微软、谷歌、OpenAI 和Anthropic 的首席执行官，推动科技行业加强对安全问题的重视。7月21日，亚马逊、Anthropic、谷歌、Inflection、Meta、微软和OpenAI七家科技公司的代表在白宫宣布了一系列保证人工智能技术被更加安全的使用的准则。

 

目前CFPB拟出台新的监管规则，对金融行业使用生物识别、人脸识别、语音克隆等技术的情况加强监管，确保信贷机构使用AI工具不会造成信贷决策的偏见和歧视，同时推动金融机构安全、负责任地共享客户数据，开展开放型银行业务，以促进数据利用，使美国公民能够更便捷地与第三方分享银行所持有的个人财务信息。

 

可以预见，欧美之间的金融监管合作，以及双方各自内部针对金融行业数字化发展所采取的举措，仍然处于不断调整和完善的进程中。建议相关企业密切关注政策动态，及时调整自身的合规策略。

 

网址

 

https://www.americanbanker.com/news/cfpbs-chopra-to-work-with-european-counterpart-on-digital-regulations

 

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