热点 | 海南自贸港法正式颁布，海南未来发展会如何？
6月10日下午，十三届全国人大常委会第二十九次会议举行了闭幕会。会议经表决，通过了《中华人民共和国海南自由贸易港法》。
（图源：网络）
《海南自由贸易港法》核心要点
《中华人民共和国海南自由贸易港法》于6月10日经第十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过，共八章57条，涵盖贸易自由便利、投资自由便利、财政税收制度、生态环境保护、产业发展与人才支撑、综合措施等方面，核心要点及全文如下：
赋予海南更大的改革自主权
国务院及其有关部门根据海南自贸港建设实际需要，及时依法授权或者委托海南省人民政府及其有关部门行使相关管理职权。
国家建立海南自由贸易港建设领导机制，统筹协调海南自由贸易港建设重大政策和重大事项。
国家建立与海南自由贸易港建设相适应的行政管理体制，创新监管模式。
赋予海南一定的立法自主权
海南省人民代表大会及其常务委员会可以根据海南自由贸易港法，结合海南自由贸易港建设的基本情况和实际需要，遵循宪法规定和法律、行政法规的基本原则，就贸易、投资及相关管理活动制定法规，在海南自由贸易港范围内实施。
突出贸易和投资自由便利
国家建立健全全岛封关运作的海南自由贸易港海关监管特殊区域制度。在依法有效监管基础上，建立自由进出、安全便利的货物贸易管理制度，优化服务贸易管理措施，实现贸易自由化便利化。
海南自由贸易港实行投资自由化便利化政策，全面推行极简审批投资制度，完善投资促进和投资保护制度，强化产权保护，保障公平竞争，营造公开、透明、可预期的投资环境。
明确内地货物进入海南自贸港退税
全岛封关运作时，将增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育附加等税费进行简并，在货物和服务零售环节征收销售税；全岛封关运作后，进一步简化税制。
货物由内地进入海南自由贸易港，按照国务院有关规定退还已征收的增值税、消费税。
加强生态环境保护
健全生态环境评价和监测制度，健全自然资源资产产权制度和有偿使用制度。
推进国土空间规划体系建设，实行差别化的自然生态空间用途管制。
严格保护海洋生态环境，建立健全陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。
实行环境保护目标责任制和考核评价制度，实行生态环境损害责任终身追究制。
建立风险预警和防控体系
建立与其他地区的反走私联防联控机制，境外与海南自由贸易港之间、海南自由贸易港与内地之间，人员、货物、物品、运输工具等均需从口岸进出。
实施外商投资安全审查制度，对影响或者可能影响国家安全的外商投资进行安全审查。
建立健全金融风险防控制度，实施网络安全等级保护制度，建立人员流动风险防控制度，建立传染病和突发公共卫生事件监测预警机制与防控救治机制，保障金融、网络与数据、人员流动和公共卫生等领域的秩序和安全。
彰显我国扩大对外开放的决心
《中华人民共和国海南自由贸易港法》出台，一方面将为海南自由贸易港未来的发展提供有力的法治保障，另一方面，也进一步彰显了我国扩大对外开放的决心。
这次海南自由贸易港立法是从国家的层面单独为一个地区来立法，这在我们国家比较少见，这是出于什么样的考虑呢？全国人大常委会法工委经济法室副主任王翔表示，为什么制定海南自由贸易港法呢？主要有三个因素。
第一，这是落实党中央决策部署的重大举措。将党中央的部署法律化、制度化，通过立法引领和保障海南自由贸易港的建设，对于全面深化改革，全面依法治国，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用十分有意义。
第二，这是彰显我们国家对外开放，推动经济全球化的客观要求。制定海南自由贸易港法，努力打造一个法治化、国际化、便利化的营商环境，推动海南在法治的轨道上形成一个全面深化改革开放的新标杆，对彰显我们国家不断扩大对外开放、推动经济全球化的意志和决心十分重要。
第三，这是我们国家推动海南制度创新、系统协调推进的客观需要。海南政策制度体系的核心是制度创新，通过立法加强顶层设计，保障各项改革举措的系统性和协调性，保障各项政策举措的权威性和稳定性，让各项制度的设计更加协调，有效发挥制度的整体效应。
海南自由贸易港有哪些亮点？
全国人大常委会法工委经济法室副主任王翔表示，王翔表示，海南自由贸易港法的制定，主要是落实党中央的决策部署。海南自由贸易港法坚持原则性法律、基础性法律的定位，在立法过程中，体现中国特色和学习借鉴国际先进经验相结合，在保证国家法制统一的前提下赋予海南更大的改革开放自主权。
第一，该法赋予海南更大的改革开放自主权。
从立法权限上来说，按照海南自由贸易港法的规定，海南自由贸易港可以在遵循宪法规定和法律行政法规基本原则的前提下制定海南自由贸易港法规。海南自由贸易港法规可以对法律、行政法规的一些规定，根据海南的实际需要做一定的变通。
从管理体制上来讲，国家建立海南自由贸易港的领导体制及与海南自由贸易港相适应的行政管理体制，国务院和国务院有关部门根据海南自由贸易港建设的需要依法授权委托海南省和海南省的有关部门行使相应的行政管理权，这在行政管理方面也是一个很大的授权。
第二，以贸易投资自由化、便利化为重点来进行各项制度设计。
在贸易自由化方面，除了海南禁止限制进口目录以外的货物，可以自由地进出海南。在服务贸易方面，除了负面清单以外的跨境服务贸易实行内外资一致的原则进行管理。在投资方面，全面推行极简审批投资制度，实行更加简化的外商投资负面清单和更加简化的市场准入特别清单，并且实行市场准入承诺即入制，在投资领域给予更大的便利。
在与投资贸易相适应的税制方面，按照减税制、零关税、低税率的原则进行与海南自由贸易港建设相适应的税制体系。
从零关税来说，除了征税目录以外的货物，进入海南全部免关税。从减税制来说，按照法律的规定，可以把增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税以及教育税附加，简化成一个销售税。从低税率来说，有些政策现在已经实行了，例如实行企业所得税优惠、个人所得税优惠。对于注册在海南并实际运营的特殊产业减按15%征收企业所得税，对于海南急缺的高端人才和紧缺人才，个人所得税超过15%的部分予以免征。
第三，特别强调海南自由贸易港建设过程中对环境的保护。
实行最严格的生态环境保护制度，要建设一个生态宜居的海南。这也是中国特色自由贸易港的特点。
海南正以制度集成创新汇聚人流、物流、资金流、信息流、技术流，创一流营商环境，释放自贸港建设的“聚变效应”。投资海南收获的就是未来。想要抓住海南发展机遇，在海南投资注册公司一定要趁早。及早布局海南，竞争小，进入成本越低，机会越多。
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《海南自由贸易港法》核心要点
《中华人民共和国海南自由贸易港法》于6月10日经第十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过，共八章57条，涵盖贸易自由便利、投资自由便利、财政税收制度、生态环境保护、产业发展与人才支撑、综合措施等方面，核心要点及全文如下：
赋予海南更大的改革自主权
国务院及其有关部门根据海南自贸港建设实际需要，及时依法授权或者委托海南省人民政府及其有关部门行使相关管理职权。
国家建立海南自由贸易港建设领导机制，统筹协调海南自由贸易港建设重大政策和重大事项。
国家建立与海南自由贸易港建设相适应的行政管理体制，创新监管模式。
赋予海南一定的立法自主权
海南省人民代表大会及其常务委员会可以根据海南自由贸易港法，结合海南自由贸易港建设的基本情况和实际需要，遵循宪法规定和法律、行政法规的基本原则，就贸易、投资及相关管理活动制定法规，在海南自由贸易港范围内实施。
突出贸易和投资自由便利
国家建立健全全岛封关运作的海南自由贸易港海关监管特殊区域制度。在依法有效监管基础上，建立自由进出、安全便利的货物贸易管理制度，优化服务贸易管理措施，实现贸易自由化便利化。
海南自由贸易港实行投资自由化便利化政策，全面推行极简审批投资制度，完善投资促进和投资保护制度，强化产权保护，保障公平竞争，营造公开、透明、可预期的投资环境。
明确内地货物进入海南自贸港退税
全岛封关运作时，将增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育附加等税费进行简并，在货物和服务零售环节征收销售税；全岛封关运作后，进一步简化税制。
货物由内地进入海南自由贸易港，按照国务院有关规定退还已征收的增值税、消费税。
加强生态环境保护
健全生态环境评价和监测制度，健全自然资源资产产权制度和有偿使用制度。
推进国土空间规划体系建设，实行差别化的自然生态空间用途管制。
严格保护海洋生态环境，建立健全陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。
实行环境保护目标责任制和考核评价制度，实行生态环境损害责任终身追究制。
建立风险预警和防控体系
建立与其他地区的反走私联防联控机制，境外与海南自由贸易港之间、海南自由贸易港与内地之间，人员、货物、物品、运输工具等均需从口岸进出。
实施外商投资安全审查制度，对影响或者可能影响国家安全的外商投资进行安全审查。
建立健全金融风险防控制度，实施网络安全等级保护制度，建立人员流动风险防控制度，建立传染病和突发公共卫生事件监测预警机制与防控救治机制，保障金融、网络与数据、人员流动和公共卫生等领域的秩序和安全。
彰显我国扩大对外开放的决心
《中华人民共和国海南自由贸易港法》出台，一方面将为海南自由贸易港未来的发展提供有力的法治保障，另一方面，也进一步彰显了我国扩大对外开放的决心。
这次海南自由贸易港立法是从国家的层面单独为一个地区来立法，这在我们国家比较少见，这是出于什么样的考虑呢？全国人大常委会法工委经济法室副主任王翔表示，为什么制定海南自由贸易港法呢？主要有三个因素。
第一，这是落实党中央决策部署的重大举措。将党中央的部署法律化、制度化，通过立法引领和保障海南自由贸易港的建设，对于全面深化改革，全面依法治国，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用十分有意义。
第二，这是彰显我们国家对外开放，推动经济全球化的客观要求。制定海南自由贸易港法，努力打造一个法治化、国际化、便利化的营商环境，推动海南在法治的轨道上形成一个全面深化改革开放的新标杆，对彰显我们国家不断扩大对外开放、推动经济全球化的意志和决心十分重要。
第三，这是我们国家推动海南制度创新、系统协调推进的客观需要。海南政策制度体系的核心是制度创新，通过立法加强顶层设计，保障各项改革举措的系统性和协调性，保障各项政策举措的权威性和稳定性，让各项制度的设计更加协调，有效发挥制度的整体效应。
海南自由贸易港有哪些亮点？
全国人大常委会法工委经济法室副主任王翔表示，王翔表示，海南自由贸易港法的制定，主要是落实党中央的决策部署。海南自由贸易港法坚持原则性法律、基础性法律的定位，在立法过程中，体现中国特色和学习借鉴国际先进经验相结合，在保证国家法制统一的前提下赋予海南更大的改革开放自主权。
第一，该法赋予海南更大的改革开放自主权。
从立法权限上来说，按照海南自由贸易港法的规定，海南自由贸易港可以在遵循宪法规定和法律行政法规基本原则的前提下制定海南自由贸易港法规。海南自由贸易港法规可以对法律、行政法规的一些规定，根据海南的实际需要做一定的变通。
从管理体制上来讲，国家建立海南自由贸易港的领导体制及与海南自由贸易港相适应的行政管理体制，国务院和国务院有关部门根据海南自由贸易港建设的需要依法授权委托海南省和海南省的有关部门行使相应的行政管理权，这在行政管理方面也是一个很大的授权。
第二，以贸易投资自由化、便利化为重点来进行各项制度设计。
在贸易自由化方面，除了海南禁止限制进口目录以外的货物，可以自由地进出海南。在服务贸易方面，除了负面清单以外的跨境服务贸易实行内外资一致的原则进行管理。在投资方面，全面推行极简审批投资制度，实行更加简化的外商投资负面清单和更加简化的市场准入特别清单，并且实行市场准入承诺即入制，在投资领域给予更大的便利。
在与投资贸易相适应的税制方面，按照减税制、零关税、低税率的原则进行与海南自由贸易港建设相适应的税制体系。
从零关税来说，除了征税目录以外的货物，进入海南全部免关税。从减税制来说，按照法律的规定，可以把增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税以及教育税附加，简化成一个销售税。从低税率来说，有些政策现在已经实行了，例如实行企业所得税优惠、个人所得税优惠。对于注册在海南并实际运营的特殊产业减按15%征收企业所得税，对于海南急缺的高端人才和紧缺人才，个人所得税超过15%的部分予以免征。
第三，特别强调海南自由贸易港建设过程中对环境的保护。
实行最严格的生态环境保护制度，要建设一个生态宜居的海南。这也是中国特色自由贸易港的特点。
海南正以制度集成创新汇聚人流、物流、资金流、信息流、技术流，创一流营商环境，释放自贸港建设的“聚变效应”。投资海南收获的就是未来。想要抓住海南发展机遇，在海南投资注册公司一定要趁早。及早布局海南，竞争小，进入成本越低，机会越多。
最后更新时间:2021-06-16 阅读:158次
