海外投资资讯2023第八期

国际形势变得瞬息万变，地缘政治错综复杂。国际商业投资信息值得各位老板与有意投资海外的朋友的关注，下文引用上海商贸委的文章为大家提供资讯。
 

来源：走出去服务港（id：SH_GO_Global）

 

英国财政委员会呼吁对无担保的加密货币交易进行监督

 

摘要

 

英国财政委员会于5月17日发布一份报告，呼吁将加密货币交易作为赌博进行监管。报告认为，比特币和以太币等无担保加密资产占据全球所有加密资产总市值的三分之二左右，而其通常表现出相当大的价格波动，价格大幅升值后，往往也伴随着同样快速的价格下跌，这种价格波动使消费者面临重大损失风险。

 

加密货币的支持者认为，这一技术可以提高商业效率、降低支付成本，政府也应当支持有益的金融服务业创新。而反对者则担忧加密货币价格的巨大波动对消费者构成的风险，认为加密货币的交易和投资像赌博一样会让人上瘾。

 

因此，英国财政委员会建议，政府应当避免在无法认定加密货币等技术的社会价值前，将公共资源用于支持相关活动，并建议将无担保加密资产的零售交易和投资活动作为赌博而非金融服务进行监管，以符合“风险和监管力度相符”的既定原则。

 

简评

 

据英国国家犯罪局（National Crime Agency，NCA）统计，2021 年与英国相关的非法加密资产交易至少有 1.24 亿英镑（总交易价值的 1%），而且实际上可能要高得多。

 

尽管国家已经为降低加密资产带来的环境危害做出了一些努力，但比特币等加密货币仍继续消耗着大量的能源。剑桥大学替代金融中心（The Cambridge Centre for Alternative Finance，CCAF）发布的数据显示，比特币网络的年能耗大概有131兆瓦时，比挪威或瑞典的国家能耗还要高。

 

据卫报（The Guardian）于5月17日报道，本次报告所提出的建议可能会影响政府监管加密货币的计划。之前人们普遍预计，加密货币交易最终会由金融行为监管局（Financial Conduct Authority，FCA）进行监管，该局目前负责监管公司是否遵守洗钱规则（money-laundering rules），并将负责监管广告行业。然而财政委员会认为将加密货币交易或投资视作金融服务，并通过FCA对其进行监管，可能会导致消费者相信该行业已获得了有效的监管，其安全性有提升，或误认为监管机构能够使其免受财产损失。也正是因此，财政委员会提出应将加密货币作为赌博（而非金融服务）进行监管。

 

加密货币作为一种新型金融资产，有其独特的属性和风险。如何在发挥其去中心化、降低交易成本、创造投资机会等积极作用的同时，有效防范其所容易滋生的风险和损害，是各国政府、企业和公民所共同面对的挑战。

 

网址

 

https://publications.parliament.uk/pa/cm5803/cmselect/cmtreasy/615/report.html

 

英国政府取消废除国内全部欧盟法律的最后期限

 

摘要

 

据BBC和Politico.eu于5月10日报道，英国政府宣布放弃截至2023年底更换或删除（以下称“废除”）所有欧盟法律的计划。这一计划来源于《保留欧盟法律法案》（The Retained EU Law Bill，REUL）由英国前首相和时任商务大臣领导所提出，根据该法案中的“日落条款”（sunset clause），至2023年底，所有尚未经过政府审查的欧盟法律将全部自动废除，以确保已决议保留的欧盟法律融入英国法律体系的时限。

 

对REUL的批评者认为，这会导致诸多重要立法消失，并会使企业面对极大的法律不确定性，从而导致市场监管秩序的混乱。现任英国商业和贸易大臣在《每日电讯报》（Telegraph）上写道：“在英国，摆脱欧盟法律应该不仅仅是一场在最后期限前的竞赛。（Getting rid of EU law in the UK should be about more than a race to a deadline.）”

 

面对审查立法的巨大工作量，以及因此导致的对于政府拟推进的其他改革的阻碍，英国商业和贸易大臣对REUL进行了修改，即至2023年底，预计仅有600项法律会被废除，而其他法律的有效时间将被延长，直到新的过渡方案或时间点确定。

 

简评

 

2018年6月，由英国议会通过的《欧洲联盟（退出）法案》（European Union (Withdrawal) Act，EUWA）生效，该法案为英国和欧盟之间的贸易、边境问题、公民权利等关键议题提供了相应的规定和协商机制，以确保双方在脱欧过程中能够平稳过渡。该法案也被称为“大废除法案”，核心目的在于废除英国法律中与欧盟相关的部分，并将其转化为英国国内的法律。英国政府希望借助该法案在脱欧后保持对国内法律的控制，并保留一些在欧盟框架下获得的权利和保障。

 

REUL迫使英国政府及时审查欧盟法律并决定是否保留，以确保保留下来的欧盟法律能够适应英国与欧盟关系的变化，并逐渐移除或调整到英国独立的法律体系下，具有一定的积极意义。但同时，由于英国大量法律规定和商业协议均以欧盟法律为基础，若这些法律未经审查即在2023年底被废除，势必会给英国的法律体系和商业环境带来极大冲击，造成难以控制的不确定性和混乱。

 

因此，英国政府取消废除国内全部欧盟法律的最后期限不失为一次务实之举，一定程度上降低了企业所面临的不确定性，为企业提供了相对稳定的法律环境。

 

网址

 

https://www.bbc.co.uk/news/uk-politics-65546319

 

https://www.politico.eu/newsletter/london-playbook/playbook-pm-late-night-crossing-zero-tolerance-kinda-eu-laws-bonfire-doused-on/

 

欧洲议会内部通过人工智能法谈判草案

 

摘要

 

据欧洲议会（European Parliament）于5月11日报道，欧盟内部市场委员会（Committee on the Internal Market and Consumer Protection，IMCO）和欧盟公民自由委员会（Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs，LIBE）以84票赞成、7票反对和12票弃权通过了一个关于人工智能规则的草案，旨在确保人工智能系统由人监督，从而确保其安全、透明、可追踪、非歧视以及符合环保要求。

 

该草案根据人工智能对应的风险等级为提供者和使用者确立义务，其中对人类安全具有不可接受的风险的人工智能系统将被严格禁止。

 

此次欧洲议会大幅修改了禁止清单，以规制“侵入性”和“歧视性”地使用人工智能的行为。“侵入性”使用是指未经授权或知情的情况下，对他人隐私进行监视或数据收集；“歧视性”使用是指在算法存在偏见的情形下，人工智能生成的结果会对不同人群产生不公正的对待。

 

法案中还扩大了对于人工智能高风险等级的分类，规定高风险等级人工智能系统包括对人类健康、安全、基本权利或环境产生危害的系统，特别包括在可能影响政治竞选的系统，以及受《数字服务法》约束的社交媒体平台的推荐系统中使用人工智能技术。

 

此外，该法案要求以ChatGPT为代表的生成式人工智能供应商遵守更严格的披露义务，需要告知用户相应内容是由人工智能自动生成的；在技术层面需要设计模型以防止人工智能产生非法内容；在“透明度”方面需要披露算法所使用的、受版权保护的数据摘要。

 

欧洲议会将于6月12日至15日，对该项谈判授权草案进行全体表决，随后由欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会代表共同商定法案最终条款。

 

简评

 

人工智能的应用在社会生产生活中变得日益广泛和深入，如何平衡AI技术的创新与公民基本权利的保护，是各国、各地区立法机关共同面临的重要问题。欧盟委员会于2021年4月21日首次提出《关于制定人工智能统一规则》（《AI法案》）（Regulation laying down harmonized rules on Artificial Intelligence，AI Regulation），主要针对的是人脸识别等具有特定用途的人工智能，旨在建立一套关于“获取、使用数据”的行为标准和监管规则。

 

然而随着以ChatGPT为代表的生成式人工智能的诞生，如何合理规制通用目的人工智能系统（General Purpose AI System）成为了为各国所关注焦点话题。本次由IMCO和LIBE表决通过的草案，对生成式人工智能的供应商提出了更高标准的透明性要求：供应商必须披露其系统中所使用的受版权保护的材料，以确保生成式人工智能系统所使用数据合法合规，从而保护相关权利人不受侵害。

 

对于人工智能可能带来的风险和不确定性，本草案通过评估人工智能系统的风险等级来制定针对性的监管规则，有助于更好地管理人工智能的潜在风险。对相关企业而言，在推动人工智能技术和产品创新的同时，亦应积极承担法律所规定的义务和企业的社会性责任，确保人工智能系统的透明性和安全性，避免对用户隐私的侵入和对任何人群的歧视，从而保护公众利益，推动人工智能技术健康、可持续地发展。

 

网址

 

https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20230505IPR84904/ai-act-a-step-closer-to-the-first-rules-on-artificial-intelligence

 

美国蒙大拿州发布TikTok禁令

 

摘要

 

据美联社（The Associated Pressh，AP）于5月19日报道，美国蒙大拿州州长Greg Gianforte于5月17日将对TikTok的禁令签署为法律，该项法律预计于2024年1月1日起生效，蒙大拿州将成为美国第一个通过立法禁止在个人设备上使用TikTok的州。该禁令规定，下载TikTok属于非法行为，任何提供TikTok访问权限的实体（如应用商店），都可能因提供TikTok而承受每日10000 美元的罚款。

 

在此之前，蒙大拿州已在4月15日以54票对43票通过了一项禁止TikTok使用个人设备的法案。根据该法案，应用商店提供TikTok将构成违法行为，但不禁止已经下载TikTok的个人用户继续使用。

 

TikTok认为该法律侵犯了蒙大拿州民众的言论自由权。TikTok发言人布鲁克·奥伯韦特（Brooke Oberwetter）在一份声明中说：“我们向蒙大拿州人保证，他们可以继续使用TikTok来表达自己、谋生并找到社区，我们会继续努力捍卫蒙大拿州内外用户的权利。”

 

5月17日Greg Gianforte进一步宣布，自2024年1月1日起将禁止在国家和蒙大拿州的国有企业使用与外国对手相关的所有社交媒体应用程序，包括母公司总部位于中国的WeChat和在俄罗斯设立公司的Telegram Messenger。

 

简评

 

关于封禁TikTok的争论自2020年便已经开始，时任总统特朗普（Donald Trump）试图通过一项行政命令禁止该公司在美国运营。拜登（Joe Biden）政府上台后，起初搁置了这一计划，但最近发出威胁称，如果TikTok的中国股东不出售其股份，则将禁止该应用程序。

 

今年3月，美国国会众议院能源和商务委员会针对TikTok举行了一场听证会，质询TikTok数据安全性。TikTok首席执行官周受资在听证会上明确表示：“TikTok承诺将把安全，尤其是青少年的安全，放在首位；TikTok仍将是一个自由表达的平台，不会被任何政府操纵；TikTok将保持透明，并允许第三方独立机构进行监督”。

 

蒙大拿州封禁TikTok的法律生效后，除了对TikTok本身会造成流量及收入上的损失外，同时也会对蒙大拿州公民、应用商店以及当地企业产生影响，而且可能带来其他州立法跟进。

 

据NPR（National Public Radio）广播电台于5月18日报道，美国公民自由联盟（American Civil Liberties Union，ACLU）正在支持TikTok的抗争。ACLU表示，除非对国家安全造成直接损害，否则政府不能全面禁止社交媒体平台。

 

网址

 

https://apnews.com/article/tiktok-ban-montana-325a33578a2bbfbe53e9c251d528c5fb

 

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