海外投资资讯2023第五期

国际形势变得瞬息万变，地缘政治错综复杂。国际商业投资信息值得各位老板与有意投资海外的朋友的关注，下文引用上海商贸委的文章为大家提供资讯。
 

来源：走出去服务港（id：SH_GO_Global）
 

欧盟推新法以增强绿色产业竞争力

 

摘要

 

据欧盟委员会3月16日发布的消息，为应对美国对绿色产业的巨额补贴，提升欧盟对绿色企业的吸引力，欧盟委员会正式提出《净零工业法案》（Net-Zero Industry Act）和《关键原材料法》（The Critical Raw Materials Act）。

 

《净零工业法案》旨在扩大清洁技术的生产规模，为欧盟实现能源转型奠定基础，主要内容包括：简化发放许可证等流程提升相关行业投资吸引力；要求公共部门利用公共采购或拍卖助推净零技术发展；建立净零工业培训学校提升劳动者劳动技能；Net-Zero欧洲平台将协助委员会和成员国协调行动和信息交流，搭建Net-Zero工业伙伴关系。

 

《关键原材料法》旨在确保欧盟获得安全、多样化、可负担和可持续的关键原材料供应，主要内容包括：更新关键原材料清单；明确对绿色产业、数字化目标、国防安全等存在重要影响的战略原材料清单等；创建安全有弹性的关键原材料供应链，简化关键原材料项目的行政审批及许可程序并为相关项目提供资金支持等；建立关键原材料供应链监测体系，监测关键原材料供应链，协调成员国的战略原材料库存等；加强技术创新及伙伴关系，加强关键原材料中突破性技术研发与部署；建立伙伴关系提升劳动力技能等。

 

简评

 

《净零工业法案》包含的关键零碳技术包括光伏和光热技术、陆上风电和海上可再生能源技术、氢能电解槽和燃料电池等技术。而欧委会制定《关键原材料法》旨在以上技术的发展能够拥安全、可持续的原材料供应。两项法案都是拟议中的欧盟绿色新政工业计划（The Green Deal Industrial Plan，GDIP）的基石，旨在引领欧盟的绿色产业革命、助推欧盟实现清洁能源转型。

 

GDIP计划是于2023年2月1日提出，该计划基于四个支柱而发展，具体为：

搭建可控简易的监管框架：《净零工业法案》提供了零碳技术及净零工业的监管框架，《关键原材料法》提供了关键原材料的监管规则，简化原材料供应及技术发展项目许可程序；

 

加快投融资计划：扩大清洁技术的投融资规模，与成员国合作使用REPowerEU、InvestEU和创新基金；

 

提升劳动者技能：发展绿色产业会导致35%-40%的工作岗位受到影响，因此《净零工业法案》提供劳动者培训机会，辅助失业者再就业；

 

搭建供应链开放性贸易市场：坚持发展自由贸易协定网络等合作关系，保护欧盟单一市场免受外国补贴等政策影响。

 

目前欧盟和美国对绿色产业相关企业展开了激烈的争夺，并不断提供极为优惠的政策和资金支持，相关企业可积极利用各方资源，把握绿色产业发展机遇。

 

网址

 

https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_1661

 

英国信息专业办公室更新关于人工智能和数据保护的指南

 

摘要

 

据英国信息专员办公室（Information Commissioner's Office，ICO）3月15日发布的信息，ICO已更新《人工智能和数据保护指南》（The Guidance on AI and Data Protection），旨在引导企业在数据保护原则下合理使用AI技术、降低企业合规风险。

 

指南的重点新增内容如下：

 

更新AI问责制度：基于数据保护原则，强调技术及管理人员如何评估及应对AI风险；

 

增加关于AI合法性、透明度和准确性的内容：增加一个章节说明关于AI透明度原则的高级内容，增加有关AI和相似组以及特殊类别数据的新内容，将统计准确性的相关内容调整到准确性原则的章节；

 

增加AI全生命周期公平性内容：综合考虑AI全生命周期的数据保护及公平性需求，采取减轻算法偏差的技术方法；

 

更新指南术语表：增加AI相关新术语，如“算法公平约束”、“置信区间”、“决策树”等，明确相关术语定义。

 

同时，ICO表示将进一步支持英国政府的工作以确保英国的监管制度能够与AI的发展同步，并可以应对AI带来的新挑战和机遇，通过监管制度实现对普通公民和弱势群体的保护。ICO提出，目前正在筹备《AI监管白皮书》相关工作。

 

简评

 

随着Open AI发布的GPT 4在全球掀起新一波大语言模型的热潮，AI领域再次成为各国信息主管机关高度关注的领域。而本次ICO对指南的修改正是对新业态的积极响应，也就此释放出新的监管信号。

 

2020年7月30日，ICO首次发布《人工智能和数据保护指南》，指南具体分为四个部分：

 

建立AI问责制度：企业通过AI技术处理个人数据应进行数据保护影响评估；企业应考虑不同方在AI系统中扮演的数据保护角色如数据控制者和处理者，结合自身角色制定相关规则；企业应在问责制度下建立有效和准确的记录流程，以便在评估风险和收益时“权衡利弊”。

 

确保AI合法性、公平性和透明性：企业应确定AI系统中每个处理操作的合法依据及目的；企业应定期更新AI系统以确保审查统计的准确性；企业应降低AI系统中存在的偏见、歧视风险。

 

确保AI安全性和数据最小化原则：企业引入AI前应评估安全风险，并采取措施应对可能产生的隐私攻击风险；企业在使用AI系统时应采取措施尽量减少使用个人数据并采用适当增强隐私性的方法。

 

保障AI系统中的个人权利：企业必须在AI全生命周期遵守与个人数据相关的个人权利请求；企业应当提供人工审查等保障措施以降低自动化决策的风险。

建议在欧洲提供AI相关产品或服务的企业参考指南修订内容对自身的AI业务进行合规性复查，以确保依法依规经营。

 

网址

 

https://ico.org.uk/for-organisations/guide-to-data-protection/key-dp-themes/guidance-on-ai-and-data-protection/

 

瑞士企业税负有所下降

 

摘要

 

据瑞士新闻网站Blick.ch 3月13日报道，普华永道咨询公司（PricewaterhouseCoopers Consulting，PWC）发布的研究报告显示，2022年瑞士各州的企业所得税平均税负（应纳税占收入的比例）由14.69%下降到14.60%。

 

研究报告统计了瑞士各州政府所在地的现行税率和税基，位于前三位的分别是伯尔尼州21.04%、苏黎世州19.65%和提契诺19.16%；位于后三位的分别是卢塞恩州12.15%、下瓦尔登州11.97%和楚格州11.80%。

 

研究表示，尽管税负水平最高的伯尔尼州几乎是最低的楚格州的2倍，但就总体而言，瑞士总体税负在整个欧洲经济体中也处于较低水平，伯尔尼州位于欧洲经济体中上层税负水平的第15位；楚格州位于欧洲经济体中下层税负水平的倒数第3位，仅高于保加利亚10.00%和匈牙利9.00%。

 

同时，瑞士州际之间个人所得税税率也存在较大差距。研究报告显示，税率最高的为纳沙泰尔州23.87%，税率最低的为楚格州11.92%，接近相差1倍。

 

简评

 

瑞士税收系统采用联邦制形式，最大的特点是给予各州高度的税收自主权，26 个州都有自己的税法，对收入、资产、继承和其他税项征收不同的税。2020年1月1日生效的瑞士《联邦税收改革法》（Federal Act on Tax Reform）提出了新的税收改革变化，结合德勤（Deliotte）发布的2022年瑞士税务报告，在企业所得税方面的具体信息如下：

 

瑞士的税率分三个层级：联邦、州和市政，相加的总税收取决于企业落户地。据PWC估计，总税率一般在11.9%至21.0%之间，大多数州集中为12%至15%。

 

联邦层级对股份公司、合伙企业征收8.5 %所得税；协会、基金会和其他法人组织以及投资信托机构征收4.25 %所得税；

 

联邦层级不征收资本税，各州征收的资本税按累进税率（根据课税对象数量或金额逐级递增）征收；

 

增值税标准税率由8%降至7.7%，使得瑞士成为在欧洲经济体中企业综合税负最低的国家。

 

网址

 

https://www.blick.ch/wirtschaft/neue-studie-zeigt-firmen-zahlen-in-der-schweiz-weniger-steuern-id18393728.html

 

菲律宾国家经济发展署发布外资所有权实施细则

 

摘要

 

据菲律宾国家经济发展署（The National Economic Development Authority ，NEDA）3月20日报道，经过立法机关、公众、相关行政机构和其他利益相关者的广泛协商和审查，NEDA于3月20日正式发布了《公共服务法》（the Public Service Act，PSA）修正案的实施细则和条例（the Implementing Rules and Regulations，IRR）。

 

NEDA秘书表示，包括NEDA在内的21个机构已经批准PSA修正案和IRR，这是一项具有里程碑意义的措施，将进一步提升菲律宾的外商投资吸引力、增加本土居民就业机会、提升菲律宾理想投资中心的地位，让更多菲律宾居民从高质多样的商品和服务中受益。

 

IRR发布后，PSA修正案将于2023年4月4日正式生效，其核心内容包括：

 

●取消部分行业外资所有权限制：将允许外资在机场、铁路、高速公路和电信等特定行业完全拥有企业所有权，从而实现关键公共服务的自由化。在修正案获得批准之前，上述行业的外资所有权限制为40%；

 

●保留部分公用事业外资所有权限制：电力传输和配电系统、水务和废水管道分配系统（包括污水处理）、石油及石化产品管道传输系统、海港和公用事业车辆等公共服务公用事业仍存在40-60%的外资所有权限制；

 

●提供保障条款：保护国家免受任何拟合并或收购公共服务而对国家安全产生的影响。

 

简评

 

菲律宾外资所有权的调整体现了其对于外商投资的包容性逐步扩大，旨在提升自身的外商投资吸引力。菲律宾外商投资一直受1991年颁布的《外国投资法》（Foreign Investments Act, FIA）约束。2022年3月，菲律宾时任总统杜特尔特签署了菲律宾共和国11647法案（Republic Act 11647）以修订FIA，放宽菲律宾对外国投资的限制，具体内容包括：

 

●执行负面清单制度：允许外国投资者在菲律宾投资非清单范围内的企业，并且最高可持拟投企业100%股权，但涉及公共事业的企业中外商持股不得超过60%；

 

●取消实收资本低于20万美元的中小微企业投资限制：如中小微企业主营业务为先进技术，或属于初创企业，或大多数直接雇员为菲律宾人或至少有15位菲律宾员工，允许外国投资者投资至少10万美元。

 

除了FIA和IRR外，菲律宾政府还出台或颁布了各项指导性文书，如《零售贸易自由化法》、《企业复苏和税收激励法》、《区域全面经济伙伴关系协定》、《国家经济发展署合资企业指南》等。从近年来菲律宾政府采取的一系列鼓励投资的措施来看，菲律宾在逐步放开外商投资限制，不断提升外商投资吸引力。

 

网址

 

https://neda.gov.ph/neda-releases-public-service-act-irr/

意大利禁用ChatGPT，OpenAI或将面临巨额罚款

 

摘要

 

据意大利个人数据保护局（Guarantor for the Protection of Personal Data，GPDP）于3月31日宣布，人工智能聊天机器人ChatGPT涉嫌违反欧盟《通用数据保护条例》（General Data Protection Regulation，GDPR）中的隐私保护规则，目前GPDP监管部门已就相关行为开启立案调查。同时，GPDP宣布自3月31日起意大利境内暂时禁用ChatGPT，并禁止其母公司OpenAI公司继续处理平台上的意大利用户信息。据GPDP发文表示，ChatGPT涉嫌存在以下违法行为：

 

• ChatGPT面对13周岁及以上用户群体。但GPDP在调查中发现，ChatGPT并未设置任何验证用户年龄的工具，无法阻止大量涌入的未成年用户接触不良网络内容；

 

• ChatGPT收集和存储大量用户信息并据此实现算法优化的系列行为缺乏合理的法律依据；

 

• ChatGPT未告知用户和相关方OpenAI公司通过ChatGPT收集数据的任何相关信息；

 

• 根据GPDP调查发现，ChatGPT处理用户数据方式存在错误，因此其向用户披露的信息可能与真实的数据处理情况不符。

 

意大利是欧洲首个公开表示禁用ChatGPT的国家。据报道，GPDP要求OpenAI公司应当在20天之内做出相关回应并提供救济措施，否则可能会面临高达2000万欧元或公司全球年营业额4%的罚款。目前，OpenAI公司创始人在社交媒体Twitter中回应，已禁止意大利用户使用ChatGPT，但其认为ChatGPT完全遵守相关的隐私保护规则。

 

简评

 

ChatGPT是由OpenAI公司开发的人工智能驱动的聊天机器人，其基于GPT语言模型、利用深度学习技术、以对话的方式理解和学习人类的语言，具有强大的信息整合和对话学习能力，应用范围极广。据路透社2月报道，瑞士银行发布的数据显示，ChatGPT在其推出两个月后便积累了约1亿的月度活跃用户，使其成为历史上用户增长速度最快的应用程序。据悉，抖音历时九个月才积累了1亿用户，Instagram历时两年零六个月才积累了1亿用户。

 

作为人工智能技术的产物，ChatGPT在广泛应用的过程中必然会在某些领域与人类产生竞争及替代关系，也不可避免存在信息泄漏的风险。据CNBC于3月23日报道，OpenAI发文证实，由于ChatGPT开源库（软件开发中使用的源代码）中的错误，ChatGPT在运营中出现了部分用户能够看到其他用户的历史聊天记录的情况，这可能泄露了部分个人隐私。同时，部分用户可能会看到其他ChatGPT Plus服务订阅用户的姓名、电子邮件地址、付款地址、信用卡号码的最后四位数字和信用卡到期日期等支付信息，这已属于较为严重的个人隐私泄露的情况。

 

美国的科研机构未来生命研究所（Future of Life Institute）于3月29日公布一封公开信，包括计算机、人工智能领域专家学习及企业创始人等在内的上千人联名呼吁暂停开发高级人工智能系统及服务至少6个月时间，直到完成建立共享安全协议、建立人工智能监管机构等应对人工智能发展的有效措施。

 

由此可见，全球各国对于高级人工智能的态度仍不明朗，与AI相关的监管政策及限制性规则仍可能进一步增加。

 

网址

 

https://www.garanteprivacy.it/home/docweb/-/docweb-display/docweb/9870847

 

https://www.garanteprivacy.it/home/docweb/-/docweb-display/docweb/9870832

 

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